4月13日，在細(xì)雨綿綿的南昌，由中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)”）主辦的推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)高峰論壇舉行，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)夏忠仁表示，2022年產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)5大類業(yè)務(wù)交易額合計(jì)22.5萬(wàn)億元，年交易額再創(chuàng)歷史新高。黨的十八大以來(lái)，2012年至2022年11年間，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)累計(jì)交易額突破110萬(wàn)億元，達(dá)到113.39萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率25.9%。

    2022年4月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。如何推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是本次論壇的主題，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳汝川、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員劉志成、上海市國(guó)資委副主任林益彬等發(fā)表了觀點(diǎn)。

 吳汝川介紹了各地實(shí)踐，在省內(nèi)整合方面，2022年8月，北部灣產(chǎn)權(quán)交易所將廣西建設(shè)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心統(tǒng)一納入管理，加快構(gòu)建廣西統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)。2023年3月，河南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)成立，將推動(dòng)河南省各類要素資源的有序流通和高效利用。在跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面，2022年6月，由黑龍江交易集團(tuán)、沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心、大連產(chǎn)權(quán)交易所4家交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建東北區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)東北區(qū)域“三省一區(qū)”產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的信息共享、平臺(tái)互動(dòng)與功能互補(bǔ)。2022年12月，上海聯(lián)交所、江蘇省產(chǎn)權(quán)交易所、浙江產(chǎn)權(quán)交易所、安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心共同簽署長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。再比如，2021年，以江西省產(chǎn)權(quán)交易所為依托組建的江西省公共資源交易集團(tuán)注冊(cè)成立，2022年5月，公共資源交易集團(tuán)正式掛牌運(yùn)營(yíng)，打造了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和公共資源交易平臺(tái)融合發(fā)展的“江西模式”。希望全力構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)命運(yùn)共同體”，把全國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

 劉志成表示，統(tǒng)一大市場(chǎng)的本質(zhì)特征是“統(tǒng)一”，核心是通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，打破市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)不同市場(chǎng)開(kāi)放、協(xié)同、融合，最大程度實(shí)現(xiàn)資源高效配置和競(jìng)爭(zhēng)力提升。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，應(yīng)以改革的方式推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。要立足內(nèi)需，暢通循環(huán)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)供需更好銜接，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行效率；要立破并舉，完善制度，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；要堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，科學(xué)把握市場(chǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度?！　?/span>

 劉志成建議，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，一要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。二是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)信息交互渠道，推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，健全商品質(zhì)量體系，完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。六是進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，要著力強(qiáng)化反壟斷，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。

 劉志成表示，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)是統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)通。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)可以與公共資源交易融合、與要素交易平臺(tái)融合，落實(shí)重大區(qū)域戰(zhàn)略，支撐區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展，最終成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要支點(diǎn)。不斷提升產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)統(tǒng)一性，應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)一、統(tǒng)籌，重點(diǎn)推進(jìn)制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)接口、信息發(fā)布等方面的統(tǒng)一；應(yīng)加強(qiáng)示范引領(lǐng)，在統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制、統(tǒng)一信息接口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)探索；應(yīng)服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革，服務(wù)要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)資源、產(chǎn)權(quán)向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，向國(guó)家重大戰(zhàn)略集聚；應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門信息和數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法和信用信息共享。在此基礎(chǔ)上，以更加暢通的信息、更為合理的價(jià)格、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為支撐，推動(dòng)資源、產(chǎn)權(quán)在更大范圍、更多主體間優(yōu)化配置，不斷提升配置效率。

 林益彬表示，我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)多點(diǎn)散發(fā)、規(guī)模偏小，市場(chǎng)化配置資源水平亟待提升。在國(guó)家層面，建議由國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究制定全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)改革發(fā)展的重大方針政策，研究提出全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在法律、法規(guī)層面建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度體系。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)相關(guān)立法進(jìn)程，啟動(dòng)制定《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，為全國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)建設(shè)提供市場(chǎng)基本規(guī)范。同時(shí)，加快制定全國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的各項(xiàng)制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)奠定制度基礎(chǔ)。